煤炭是關系國計民生的重要初級產品，穩煤價對于穩電價、穩經濟意義重大。去年秋冬季，煤炭價格大幅上漲，影響了能源保供，增加了經濟運行成本。哄抬價格被認為是此輪煤炭價格非理性上漲的重要原因之一。

公告明確了煤炭領域經營者捏造漲價信息、散布漲價信息、囤積居奇、以及無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格等四種哄抬價格的具體表現形式及其綜合考量因素。

一、捏造漲價信息。虛構本地區煤炭貨源緊張或者市場需求激增信息的；虛構其他經營者已經或者準備提高煤炭價格的信息的；虛構煤炭購進成本信息的；虛構可能推高煤炭價格預期的其他信息的。

二、散布漲價信息。散布捏造的煤炭漲價信息的；散布信息號召或者誘導其他經營者提高煤炭價格的；散布可能推高煤炭價格預期的其他信息的。

三、囤積居奇。生產或者購進煤炭后，無正當理由，明顯超出正常的數量或者周期囤積的。

四、無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格。在煤炭生產成本或者購進成本未明顯增加的情況下，大幅度提高煤炭價格對外銷售或者明顯超過正常年份加價幅度對外銷售的；通過向關聯方轉售，再由關聯方大幅度提高價格出售煤炭的；以煤炭供應緊張為由，強制或者誘導銷售對象委托其采購高價煤炭的；在銷售煤炭過程中，通過不合理提高運輸費用或者不合理收取其他費用等方式，變相大幅度提高煤炭價格的；在銷售中長期交易煤炭的同時，通過強制高價銷售現貨煤炭，變相大幅度提高煤炭價格的。

對如何判斷哄抬價格中的“大幅度提高價格”，需要明確相對量化的指標，以便企業有所遵循。《公告》提出存在下列情形之一，且無正當理由的，一般可視為哄抬價格行為：經營者的煤炭中長期交易銷售價格，超過國家或者地方有關文件明確的中長期交易價格合理區間上限的；經營者的煤炭現貨交易銷售價格，超過國家或者地方有關文件明確的中長期交易價格合理區間上限50%的。

為促進煤炭價格合理回歸，今年2月，國家發展改革委出臺《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》，提出了煤炭(國產動力煤)中長期交易價格合理區間，秦皇島港下水煤(5500千卡)價格合理區間為每噸570~770元，山西、陜西、蒙西煤炭(5500千卡)出礦環節價格合理區間分別為每噸370~570元、320~520元、260~460元，蒙東煤炭(3500千卡)出礦環節價格合理區間為每噸200~300元。自5月1日起實施。